欧洲经济区国民的签证和移民

欧盟公民被拒绝进入英国 - 游客的签证规则是什么？

与 Covid 相关的英国缺席如何影响欧盟预先定居的身份？

2023年7月17日的新修定的移民规则确认，从2023年9月起，欧盟定居计划（EU Settlement Scheme，EUSS）下获得预定居资格人士，如在其预定居资格到期前2年仍未获得定居资格者，将能自动延长其预定居地位。

这将能保障如没有申请从预定居地位切换到定居地位的人士亦不会失去其居留地位。

在EU附录中，“依赖亲属”的定义进行了修訂，以包括长期伴侣的成年子女。如其子女在18岁以下时以EUSS身份获得了居留许可，现他们将继续符合该资格。

欧盟定居计划的最后一项修訂是从2023年8月8日起关闭Surinder Singh及Zambrano路线。

到 2020 年 12 月 31 日在英国永久定居五年的欧盟公民及其家庭成员（包括未婚伴侣）有资格获得“定居身份”（无限期留在英国）。那些到 2020 年 12 月 31 日在英国居住不到 5 年的人，可以获得“预先定居身份”（在英国逗留五年的有限居留许可）。一旦他们达到 5 年的门槛，他们将能够申请“定居身份”。要获得定居身份的资格，申请人通常需要在任何 12 个月内连续 5 年在英国居住至少 6 个月。他们在申请时需要提供文件证明。

2020 年 12 月 31 日之后，居住在国外的欧盟公民的近亲属（配偶、民事伴侣、长期伴侣、受抚养子女或孙子女、受抚养父母或受抚养祖父母）可以加入英国的主申请人。他们需要证明他们的关系在 2020 年 12 月 31 日存在，并且在此人移居英国期间继续存在。

如果欧盟公民出于就业目的临时来英国，最近在这方面为他们引入了一种称为“边境工人许可证”的特殊新签证类别。

A. 错过定居身份截止日期的欧盟公民会怎样？

于截止日期（即2021年6月30日）后才提出申请的人士必须提供合理解释其延误申请的原因。否则，如国务大臣认为该申请人并未能提供合理的理由，将有权拒绝申请，并没有上诉或行政复核的权利。

首先要说的是，他们仍然可以申请。退出协议规定如下：

如果有关人员不遵守提交申请的截止日期……，主管当局应评估不遵守截止日期的所有情况和原因，并应允许这些人在合理的更长时间内提交申请，如果有不遵守最后期限的合理理由……

举个假设的例子，奥地利公民 Christian 于 2015 年移居英国。他不阅读或看任何新闻，也不知道英国退欧对他有影响，因此在截止日期前没有申请 欧盟定居计划。

情况一：没有逾期申请

现在是 2021 年 12 月 1 日。 Christian 还没有申请 欧盟定居计划定居申请。他现在在英国没有合法身份。你会认为他可以被驱逐这个国家。 1999 年移民和庇护法第 10 条规定：

如果某人需要许可 [permission] 进入或留在英国但没有获得许可，则该人可以在国务大臣或移民官的授权下被驱逐出英国。

事实上，有一种观点认为克里斯蒂安实际上并没有违反移民法。这是因为英国移民立法旨在惩罚未经许可越境或在许可到期后留在英国。由于欧盟的自由流动法，克里斯蒂安从来不需要许可，所以他只是呆在原地没有任何错误，就像在英国出生的没有英国公民身份的婴儿（这很常见）不会非法进入该国一样。

虽然有一天这可能会成为一个有趣的法庭案件，但英国政府对法律的解释更简单：如果你没有获得在英国的许可，你就非法来到这里。

情况 2：延迟申请待处理

假设克里斯蒂安最终意识到英国退欧是一回事。 2021 年 12 月 21 日，他申请欧盟定居计划，辩称他有合理的理由错过最后期限。

从此，他可能真的又拥有了居住权。这是因为退出协议第 18(3) 条的措辞：对未决申请者的保护似乎适用于任何未决申请，即使是基于“合理理由”的迟到的申请。所以可以说，他现在应该和那些在截止日期之前申请并且有待处理申请的人处于相同的位置。

B. 缺席和欧盟定居计划

出发点是欧盟公民及其家庭成员在英国完成“连续五年居住资格期”后将有资格获得定居身份。那些在英国居住不到五年的人有资格获得预先定居的身份，并且在达到五年后可以升级为定居身份。

“连续合格期”在移民规则附录欧盟（定居计划的国内合法来源）中定义为从 2020 年 12 月 31 日晚上 11 点之前开始的居住期，并且没有被以下之一破坏：

• 在任何 12 个月内离开英国的时间总计超过 6 个月，但以下讨论的一些例外情况除外
• 一个牢狱之灾
• 驱逐、排除或驱逐决定或命令（非常笼统的术语）

C. 六个月规则的例外情况

在非常狭隘的情况下，允许超过六个月的时间段。这些包括因义务兵役、皇家服务职位（或作为此类人的伴侣或儿童陪伴）或“在英国海域工作”的时间而缺席任何时间。

此外，申请人可以“单次缺勤”，不超过12个月，并且“因怀孕、分娩、重病、学习、职业培训或海外派驻等重要原因”。这些只是示例。这意味着其他情况也可能属于“重要原因”：例如，照顾身患绝症的父母。

内政部发布了关于 COVID-19 是否是“重要原因”的指南。不幸的是，根据该指南，如果该人因旅行限制、隔离或 COVID-19 相关的健康并发症而被迫留在英国境外，则该大流行病将证明最多可缺席 12 个月；或者如果他们在英国大学注册并被允许远程学习。如果某人有意识地决定留在国外——例如出于经济原因，因为他们想与家人更亲近，或者因为他们认为在英国的健康风险比在另一个国家更大——指南暗示这不算数。

破坏居住连续性但在2020 年 12 月 31 日之前回国的申请人

离开英国超过六个月并打破连续居住权但在 2020 年 12 月 31 日之前回到英国的人应该能够申请延期其预先定居的身份。这将使他们能够连续居住五年，从而有资格获得定居身份。

以前，是否允许以这种方式延长预先定居身份尚不完全清楚，但内政部已向作者证实，对于那些回到英国的人来说，实际上可以及时更新预先定居身份。此类申请可在 2021 年 6 月 30 日的正常预结算状态截止日期之后提出；它们只需要在您现有的预先定居状态到期之前完成。

破坏居住连续性并在 2020 年 12 月 31 日之后返回英国的申请人

过渡期结束后返回英国的人无法选择延长/更新预先定居的身份。

如果具有预先定居身份的人超过允许的缺勤时间并在 2020 年 12 月 31 日之后返回英国，他们将根本无法重新启动定居身份时钟。他们在英国的许可将在他们的预先定居身份到期之日结束。他们需要获得许可才能留在正常的英国签证制度下，或离开该国。

D. 引入欧盟定居计划上诉权

2020 年移民（公民权利上诉）（欧盟退出）条例于英国退欧日 - 2020 年 1 月 31 日生效。

它们为在欧盟定居计划下被拒绝预先定居或定居身份的人创造了向移民法庭上诉的权利。

请注意，这仅适用于“退出日当天或之后”（即 2020 年 1 月 31 日）的申请，但确实允许人们对授予的预先定居身份提出上诉，直至完全定居身份。

对于取消或撤销定居身份的各种情况，也有上诉权。

除非特别移民上诉委员会确认为国家安全问题，否则上诉将提交给一级法庭。

E. EEA 法规和英国国籍

如您是欧盟或欧洲经济区国家的国民或家属，那在申请英国公民身份时，只需提供您在英国的永久居留地位证明（也称为定居地位），该证明是在欧盟定居计划下获得的。

在申请英国公民身份时，上述申请人不再需要提供在英国的活动证明（无论他们是否工作，从事商业活动还是从事其他形式的经济活动）。

这也意味着欧盟或欧洲经济区国家的国民以及他们的家属不再需要提供全面医疗保险文件（也称为全面医疗保险）。

 

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