Будущие изменения для квалифицированной иммиграции

Правительство Великобритании опубликовало подробную информацию о своей спонсорской "дорожной карте" для работодателей, набирающих квалифицированных работников из-за рубежа. Это следует из публикации Нового плана по иммиграции еще в марте 2021 года. В новой дорожной карте изложены предложения Министерства внутренних дел по давно назревшим "радикальным изменениям" в системе спонсорства, которые вступят в силу в течение следующих трех лет.

Оно обещает создать более простой и оптимизированный сервис, который – теоретически – должен быть проще в навигации и существенно сократить время и усилия, которые в настоящее время требуются для найма иностранного гражданина на спонсируемую роль.

Прогресс на данный момент

Помимо ознакомления с планом предстоящих изменений, в дорожной карте освещается прогресс, достигнутый с 1 декабря 2020 года. Это включает в себя

• отмену теста на рынке труда для резидентов (RLMT)
• приостановление действия ограничения на квалифицированных работников
• внедрение службы приоритета для рассмотрения заявок на лицензии
• процесс подачи заявки на получение безбумажной спонсорской лицензии и
• пересмотр гайданса для компаний-спонсоров.

Министерство внутренних дел утверждает, что эти изменения привели к тому, что время обработки заявок на привлечение иностранного гражданина сократилось до восьми недель. Тем не менее, продолжается глобальная пандемия, так что, возможно, это также оказало влияние.

На практике отмена Теста на рынке труда для резидентов означает, что мы, вероятно, будем уделять больше внимания мониторингу соблюдения требований. Поэтому частота посещений офисов компаний со стороны сотрудников Хоум Офиса может возрасти. Что касается приоритетной услуги, то ее оказалось трудно обеспечить при крайне ограниченной доступности (например, отправка запроса для подачи на приоритетную услугу в течение нескольких секунд после 9.00 утра может иметь решающее значение!). Пересмотр гайданса для компаний-спонсоров также был встречен с некоторым разочарованием. Переход от одного чрезвычайно большого документа к множеству просто очень больших документов не облегчает работодателю процесс навигации и фактически требует большего количества "кликов".

Хотя Министерство внутренних дел с оптимизмом относится к своим усилиям по упрощению и оптимизации процесса спонсорства, пока еще слишком рано судить об успехе с точки зрения реального пользователя.

Ожидается в 2021 году

В дорожной карте изложен ряд предстоящих изменений в действующей системе спонсорства, которые будут внесены к концу 2021 года.

Министерство внутренних дел стремится упростить получение подтверждающих доказательств, необходимых для того, чтобы стать спонсором, с целью ускорения сквозной обработки заявок. Это было бы приветствовано, учитывая время, которое может потребоваться для сопоставления документов в формате, утвержденном Хоум Офисом, особенно для ново-созданных и малых предприятий.

Министерство внутренних дел также планирует создать новую службу поддержки малых и микро-предприятий. Подробности пока неизвестны, но можно надеяться, что это не потребует оплаты дополнительных сборов от компании-спонсора за доступ к такой услуге.

Также будет внедрен новый инструмент проверки соответствия требованиям квалифицированных работников, чтобы работодателям и работникам было проще проверять, соответствует ли конкретная работа требованиям, предъявляемым к квалифицированным работникам.

Что касается реформ в области соблюдения требований, Министерство внутренних дел совместно с HMRC (Налоговой Службой Великобритании) опробует новый механизм проверки заработной платы, чтобы убедиться, что сотрудникам выплачивается сумма, указанная их работодателем в процессе подачи заявления. Не все сотрудники будут получать зарплату с использованием PAYE по разным причинам, поэтому для Хоум Офиса будет важно убедиться, что эти проверки не приведут к автоматическому нарушению соответствия его программного обеспечения, а вместо этого предоставят работодателю альтернативный способ подтверждения выплат заработной платы.

Наконец, Министерство внутренних дел проведет обзор своих визовых и других сборов, чтобы убедиться, что они останутся "справедливыми" по мере внедрения новой системы. Учитывая, что исторически мы наблюдали увеличение сборов, было бы удивительно, даже для малого бизнеса, если бы результатом стало снижение существующих сборов.

Перспективы на 2022 год и последующий период

Министерство внутренних дел планирует осуществить ряд технологических и системных реформ в период с 2022 по 2024 год с целью создания, как говорится в Министерстве внутренних дел, более быстрого и простого сквозного пути для спонсоров и работников с более удобной системой и меньшим количеством бюрократии. Основное внимание в рамках реформ уделяется обслуживанию клиентов, сферы IT, соблюдению требований и стратегии взаимодействия с Хоум Офисом. Новая система будет распространена на спонсорство студентов, и в будущем ожидается публикация отдельного документа по этому направлению. 

Реформы в сфере обслуживания клиентов

Для законопослушных спонсоров будет более быстрая упрощенная услуга. С этой целью Министерство внутренних дел будет пересматривать схемы продления лицензий, что означает, что некоторым спонсорам больше не нужно будет продлевать свою спонсорскую лицензию каждые четыре года.

Министерство внутренних дел также пересматривает свои стандарты обслуживания с целью обеспечения улучшений к весне 2022 года. Его цель состоит в том, чтобы обеспечить более быстрый путь от подачи заявки на спонсорскую лицензию до ее утверждения. До внедрения приоритетной услуги рассмотрения заявки, обработка заявок на получение спонсорской лицензии обычно занимала до восьми недель, причем зачастую обработка производилась намного быстрее, чем сейчас. В настоящее время заявители сталкиваются с задержками, которые, отчасти, могут быть вызваны ростом числа заявок. Будет интересно посмотреть, как будет развиваться ситуация к началу 2022 года.

Министерство внутренних дел также проводит исследование препятствий, с которыми сталкиваются компании, подающие заявки на получение спонсорской лицензии, чтобы предоставить правильный пакет документов. Мы надеемся, что наряду с пересмотром Системы управления спонсорами (SMS) это включает в себя также и обзор сборов, обширные руководящие материалы и гайдансы для спонсоров и повышение доступности требований к спонсорам.

Технологические реформы

Потенциально захватывающим событием для тех, кто пострадал от системы управления спонсорами и проблем с приложениями, являются IT-реформы. Изменения будут осуществляться в три этапа, причем каждый этап будет распространен на тестовую группу компаний и крупных работодателей, прежде чем постепенно будет распространен на более широкую группу. Министерство внутренних дел ожидает, что для внедрения новой IT-системы потребуется два года, а все спонсоры будут переведены на новую систему к началу 2024 года.

Этап 1: Спонсирование по визе

Первый этап будет реализован в середине 2022 года и направлен на реализацию оптимизированного "путешествия клиентов" для спонсоров. Как только детали роли спонсируемого работника будут одобрены Министерством внутренних дел, работнику будет предложено подать заявление на получение визы. Затем заявление работника будет предварительно заполнено информацией, ранее представленной работодателем, что устранит дублирование ввода данных.

Этап 2: Управление лицензией

На втором этапе, который будет реализован к концу 2022 года, будет внедрено улучшенная онлайн Системы управления спонсорами для компаний. Пересмотренная Система управления спонсорами будет включать в себя информационную панель спонсируемого работника с ключевой информацией о статусе работника и действиях, которые необходимо предпринять. Существенным изменением станет то, как Министерство внутренних дел собирает данные и обменивается ими с другими правительственными ведомствами. Министерство внутренних дел планирует внедрить автоматическую проверку данных на основе информации, хранящейся в других отделах, таких как Companies House и HMRC. Это может создать огромные проблемы для спонсоров, если информация, которой располагают другие отделы, неверна или не была обновлена, особенно с учетом времени, которое часто может потребоваться для внесения изменений, о которых сообщается.

Этап 3: Станьте спонсором

Заключительный этап будет завершен в начале 2023 года и будет включать автоматические проверки для анализа ключевой информации о потенциальном спонсоре и о том, работают ли определенные ключевые сотрудники в спонсируемой организации или являются ее должностными лицами. Потенциальные спонсоры в настоящее время не обязаны предоставлять доказательства этого в рамках заявки на лицензию, поэтому было бы полезно знать, как это в настоящее время проверяется, если вообще проверяется.

Соответствие требованиям спонсора

Проверки соответствия требованиям в рамках новой системы будут в значительной степени отражать проверки в рамках нынешней системы; однако Министерство внутренних дел заявило, что его визиты по соблюдению спонсорских требований будут нацелены на компаний-спонсоров, которые представляют более высокий риск несоблюдения требований или у которых нет отменного послужного списка такого соблюдения. Важно, чтобы Министерство внутренних дел давало указания о том, какие спонсоры, по его мнению, подвергаются более высокому риску, не только для обеспечения справедливости в своей оценке, но и для уведомления самих спонсоров. Новые проверки заработной платы также будут способом проверки того, что сотрудникам платят по мере необходимости, и расхождения могут спровоцировать визит сотрудников Хоум Офиса в саму компанию. Опять же, учитывая, что некоторые спонсоры обычно не будут использовать PAYE и не обязаны это делать, важно будет обеспечить наличие систем, позволяющих избежать потенциальной дискриминации.

Стратегия взаимодействия

Новая система должна сопровождаться "всеобъемлющей" стратегией взаимодействия, которая будет лежать в основе ее разработки и внедрения. Это будет включать отзывы клиентов от внешних заинтересованных сторон, включая спонсоров с премиум статусом, различного рода компании и предприятия, образовательные организации и консультативные группы.

Глобальный маршрут мобильности бизнеса (Global Business Mobility route)

В своем стратегическом заявлении по Новому Плану иммиграции правительство Великобритании объявило о запуске весной 2022 года единого спонсируемого Глобального маршрута деловой мобильности (Global Business Mobility route), который объединит, реформирует и расширит несколько существующих визовых категорий для спонсируемых работников. Вместо того, чтобы создавать что-то новое, это больше похоже на общий термин, под которым можно группировать и пересматривать существующие рабочие визовые маршруты, такие как внутрикомпани визовый маршрут (Intra Company Transfer route).

Успех для Министерства внутренних дел?

Министерство внутренних дел обещает многое в течение следующих нескольких лет, некоторые из которых действительно могут помочь спонсорам и работникам лучше понять иммиграционную систему страны и ориентироваться в ней.

Тем не менее, мы исторически видели, что изменения в Хоум Офисе, как правило, приводят к множеству новых непредвиденных проблем. Автоматизированные проверки основаны на точной и актуальной информации. Создание лучших инструментов навигации по спонсорству для законопослушных спонсоров поддается двухуровневой системе, в результате чего некоторые спонсоры остаются без надлежащей поддержки.

Меньшее количество подтверждающих документов для подачи заявки на лицензию также обнадеживает, но необходимо убедиться, что это не будет благоприятствовать только более крупным и давно существующим компаниям, нежели стартапам, малым предприятиям или компаниям с нетрадиционными бизнес-моделями.

Время покажет, однако пока мы полны надежд, но осторожны…