寻求庇护者可以在等待案件裁决期间工作吗？

最近的一个技术错误使无数寻求庇护者从每周 39.63 英镑的微薄支持中减少，这揭示了申请庇护者在考虑其索赔时在满足其基本需求方面面临的困难。付款问题——估计影响所有寻求庇护者的大约三分之一——使那些受影响的人处于特别可怕的境地，因为广泛的限制剥夺了人们在等待庇护申请期间工作的权利。 

本文概述了寻求庇护者的工作权利规则。 

我们所说的“寻求庇护者”是什么意思？ 

就本文而言，寻求庇护者是指已向内政部申请保护的人，因为他们有充分理由担心在本国遭受迫害或严重伤害，因此应由英国政府被视为难民，但仍在等待他们的索赔决定。 

从本质上讲，我们谈论的是参加初步筛选面试和收到内政部决定之间的时间。这应该持续不超过六个月，但通常会持续数年（通常不是申请人的过错）。 

基本规则：无权工作 

首先，寻求庇护者在其申请被考虑期间没有工作权。 

此规则唯一有意义的例外是该人拥有工作权。如果在他们申请庇护时，他们有另一种形式的居留权（即签证或居留许可），并且有权工作，就会发生这种情况。如果持有现有许可的人在现有许可到期之前提出有效申请（包括庇护申请），则根据《1971 年移民法》第 3C 节的规定，该许可将自动延长，直到他们的申请得到确定。 

内政部可以修改某人居留权的条件，包括工作权。有趣的是，这确实发生在寻求庇护者身上，否则他们会保留现有的工作权利。  

12 个月后申请工作许可 

这还不是故事的结局。移民规则（第 360-360E 段）中有一些规定，允许寻求庇护者向内政部申请工作许可，前提是他们的庇护申请已超过一年： 

360 庇护申请人可以向国务卿申请就业许可，如果在记录之日起一年内没有对申请人的庇护申请作出初审决定。只有在国务大臣认为无法将初审决定的任何延误归咎于申请人的情况下，国务大臣才应考虑此类申请。 

因此，只有在申请未决一年以上后才能提出工作许可请求——这是决定庇护申请所需时间的两倍——并且除非内政部认为延误不是申请人的错。实际上，这意味着申请人必须尽快提供支持证据并参加所有预定的面试。 

内政部指南中概述了申请工作许可的程序。它涉及写信给政策文件中列出的两个团队之一。如果获得许可，内政部将重新签发寻求庇护者的申请登记卡 (ARC)，并在有条件的情况下为其认可工作权。 

第 360C 段确认这也适用于根据规则第 353 段进一步提交的文件。 

没有规定寻求庇护者的受抚养人可以申请工作许可，除非他们自己申请庇护。 

我们不知道有多少人根据移民规则获得工作许可，因为内政部没有公布任何数据。根据我们的经验，此类申请通常会（最终）获得批准。但原则上获得工作许可的人会遇到另一个问题：他们被允许从事的工作类型受到限制。 

如果获得许可，您可以做什么工作？ 

假设您的索赔已超过一年，内政部同意延迟不是您的错。你被允许工作。您松了一口气，因为最后，您将能够工作养活自己，而不是每天靠不到 6 英镑过活。 

然后你会发现有一个问题。正如第 360A 段所明确指出的，您只能从事特定类型的工作： 

1. 只能在接受聘用时被列入短缺职业清单的职位上工作…… 
2. 没有自雇能力的工作；和 
3. 不参与创办企业 

中提到的紧缺职业清单(i) 包括医生、科学家、工程师、护理人员、建筑师和护士等工作，以及一些更小众的职业，如舞者和高完整性管道焊工。大多数人，无论是寻求庇护者还是普通民众，都缺乏使他们在这些领域中的大多数受雇的技能、培训和资格。 

当然，许多寻求庇护者确实在他们的祖国担任过医生和护士，以及其他类似的“高技能”职业。问题是他们的资格没有自动承认。这意味着即使是能够胜任这些工作的申请人也无法在英国接受进一步的测试或资格认证，而这对于依赖庇护资助金的人来说通常是负担不起的。 

结果是，即使寻求庇护者获得工作许可，该职位的限制也意味着绝大多数担任此职位的人仍然被排除在劳动力之外，被迫依赖微薄的庇护补助金，而这些补助金往往得不到足以满足他们的基本需求。 

所有这一切都没有法律挑战吗？ 

拒绝寻求庇护者工作权（除非在这些非常严格的情况下）的政策已在高等法院和最近的上级法庭受到成功挑战。这两个决定都认为当前迭代中的政策是非法的，因为它缺乏灵活性，不允许有例外的可能性。 

尽管存在这些挑战，但迄今为止，工作权政策并未以任何有意义的方式进行修改。有一个部分允许某人在不符合上述移民规则的情况下工作，但仅限于“特殊情况”。满足此测试的案例“预计很少见”。 

除了法律挑战之外，还有一个由数百个组织组成的联盟，从 Ben & Jerry's 到 Salvation Army，都在努力解除对寻求庇护者工作的禁令。 

政策不适合目的 

这项极其严格的政策背后的官方想法是，让寻求庇护者在获得庇护之前进入就业市场将成为移民到英国的“拉动因素”。据我们所知，没有证据支持这一说法，但特定政策缺乏经验基础很少妨碍内政部制定惩罚性移民政策。 

给予寻求庇护者有效而非象征性的工作权利将使他们能够在经济上自给自足，促进经济发展并改善公共财政（据估计，每年增加近 1 亿英镑），这要归功于更高的税收收入和更低的抚养费。它还将使寻求庇护者能够满足他们的基本需求，使自己摆脱贫困，并获得基本的尊严和自主权。这是一项应该吸引政治光谱双方的政策变化。