附录五：自2020年12月1日起对英国访问签证规则的更改

随着欧盟自由行将结束的临近以及未来游客路线可能会得到更多利用，现在已经宣布了对路线的更改（时间紧迫）。新的附录V将取代现有版本，重点放在合并和简化的访问者规则集上。

与任何类型的更改一样，尝试简化规则可能会（无论是否无意间）对规则的实质产生影响。在本文中，我们将对访问路线进行一些实质性更改，这些更改将从2020年12月1日上午9点开始生效。

旅行证件与身份证件

当前，访客申请的有效性要求之一是要求申请人提供旅行证件。这意味着拥有“允许持有人进行国际旅行的有效护照或其他文件”。取而代之的是，旅行证件的要求被要求申请人提供“令人满意地确定其身份和国籍的护照或其他证件”的要求所取代。

在访问英国所需的文件方面，这可以提供更大的灵活性。另一方面，它可能具有相反的效果，即赋予决策者更多的酌处权，拒绝那些实际上持有允许国际旅行的旅行证件但英国本身认为不足以建立身份的旅行证件的人和国籍。例如，某些国民身份证可能被认为比其他人更安全。

适用性要求：降低但坚固

现有访客规则的第V3部分包含“适应性要求”的冗长段落。这些规定了由于不利的移民历史或刑事定罪而可能拒绝访客申请的原因。所有这些都将替换为一行以适应性：

申请人不得因第9部分：拒绝理由而拒绝。

乍一看，这似乎是值得欢迎的一步，其中包括一些积极的变化。例如，现在不提供必需的信息，不参加面试，不提供生物特征识别，接受医学检查或应要求提供医学报告，现在是拒绝的酌处权依据，而不是强制性依据。

逾期还增加了灵活性。目前，逾期超过30天将导致至少12个月的再次入境禁令。根据新的第9部分，出于重新入境禁令或提及违反移民法的目的，在2020年1月24日至2020年8月31日期间的任何逾期逗留都将被忽略。这是一种冠状病毒的让步，承认Covid-19对无法及时离开英国的人们的影响。但是，新规定似乎没有考虑到从2020年9月1日至2020年10月31日获得与冠状病毒相关的“例外保证”的规定。

强化

一些适用性条款已经变得更加严格，特别是犯罪阈值。

如果该人已被裁定犯了刑事罪行，并且被判处至少12个月的监禁，则无论该案件何时发生，在哪个国家/地区或任何令人信服的情况下（例如年龄，罪行或探视的特殊性质；例如参加亲密家庭成员的葬礼）。目前，《规则》提供了拒绝的强制性依据，同时考虑了刑期的长短和自刑期结束以来所经过的时间。因此，经修订的第9部分显示了犯罪方法的重大变化。

如果该人犯了刑事罪行，并且被认为是表现出特别无视法律的持续犯罪者，或者犯了造成严重伤害的刑事罪行，则现在也必须拒绝该申请。目前，这是拒绝的酌处权理由-“可以”而不是“必须”被拒绝-允许该人解释犯罪的性质，这对于某些国家中出于政治动机的犯罪而言尤其重要，而在英国不构成犯罪。

第9部分中还添加了一些其他拒绝理由，这将影响那些希望作为访客进入的人。如果决策者认为已实施海关违规行为（例如，携带违禁物品），则无论访客是否提起刑事诉讼，都可以拒绝其入境。如果决策者认为申请人已涉嫌假结婚或假民事伴侣关系，则也可以拒绝该申请。

欺骗

有关欺骗的规定也在改变。当前的立场是，必须在以下情况下拒绝访问者的许可：

（a）作出虚假陈述或提交虚假文件或信息（无论是否交配）对申请以及申请人是否知悉的事实）；要么

（b）尚未披露与申请有关的重大事实，或为了从国务卿或第三方获得支持其申请的文件而未披露的事实。

在新的第9部分中，由于这些原因现在可以拒绝申请，但是如果决策者“可以证明申请人在申请中使用欺骗的可能性更大，则必须拒绝。”由于欺骗会涉及欺骗的意图，因此，重要的是要回顾在这一点上采取的方法，以及如何将欺骗与清楚的真实监督或应用程序中的无意错误，或在申请人不知情的情况下提供虚假信息或文件。

允许与禁止的活动

附录V的附录3中列出了允许访问签证的人员的活动清单。在新规则中，该清单位于“附录访客：允许的活动”标题下。尽管作为访客，允许的活动似乎没有任何重大变化，但有几点值得注意。

人们可以更加灵活地访问英国学习。现在将研究作为访问的主要目的。此外，还扩大了允许人们在经认可的机构就短期课程访问最多30天的规定，从而允许作为访问者的学习时间长达六个月。

现在，已满16岁或16岁以上的海外学习者也可以访问英国进行研究或在英国的机构获得“研究学费”长达六个月。他们的研究或学费必须与他们在海外的学习课程相关。

目前，学者可以申请访问英国长达12个月。但是，只有英国的某些学者才能将其许可期限延长至12个月，即那些在英国休假的人自己进行研究。扩展范围将扩大到包括参加正式交流安排的学术访问者或参加研究，教学或临床实践的知名高级医生或牙医。

现在，志愿服务的主要目的是长达30天的志愿服务，并且不再需要志愿服务。为此提供的理由是，“偶然的”是模棱两可的，并且可以用不同的方式来解释，即使《规则》明确指出，这也意味着志愿服务不是访问的主要目的。在消除《移民规则》中其他模棱两可的规定的努力中，这种辩解可能有用吗？

修订后的访问规定还阐明，在国际航线上收集货物或乘客的驾驶员将属于访问者规定。目前，这仅适用于从国外向英国运送货物或乘客的人。

最后，“准企业家”条款已被明确删除。这样一来，访问者可以在启动或创新者路线下获得支持机构的支持，进入英国进行“讨论，​​以确保资金到位”，以在这里建立业务。可以说这是不必要的重复，因为访客无论如何都可以进入英国参加会议或谈判并签署交易和合同。

新附录财务

访问签证申请人必须证明他们有足够的资金来支付所有合理的访问费用。从2020年12月开始，申请所依赖的任何资金都必须在新的《附录财务》下的许可机构中持有。本附录不包括无法进行令人满意的核查，金融机构监管不当或金融机构不使用电子记录的金融机构对资金的依赖。