改变关于ZAMBRANO CARERS的家庭办公室政策

2019年5月2日，内政部发布了“住所衍生权”类别的最新指南，其中包括根据2016年“移民（欧洲经济区）条例”（2016年法规）中英国欧洲经济区国民的主要照顾者权利的信息。 ）。这份长达63页的文件为Zambrano案件带来了意想不到的变化。

Zambrano原则适用于来自欧盟以外国家的人员，他们在英国为英国公民（儿童或受抚养的成年人）提供照顾。他/她在该国的存在是强制性的，允许儿童或成年人继续居住在英国（或任何其他欧盟国家）。该原则源于2011年Zambrano判决。该裁定发现，如果来自英国（或欧盟）的儿童或受抚养成年人居住在英国，并且需要来自第三个非欧盟国家的父母/ 照顾者，则该照顾者将有权在英国居住。符合欧洲法律。这表明他/她的缺席将迫使有关的英国公民离开欧盟区。由此产生的居住权是欧盟法律的问题，而非英国移民规则。

然而，新指南指出，为了规范其在英国的移民身份，潜在的Zambrano候选人现在必须根据移民规则或任何其他第8条ECHR索赔的附录FM申请。换句话说，申请人不再可以选择使用Zambrano路线（基本上是欧盟法律的一部分）或英国移民规则。

新政策在现实生活中意味着什么？

以前，申请人可以考虑各种方式的利弊，并决定他/她想要申请 - 通过Zambrano路线或根据英国移民法的人权。其中一个决定性因素可能是申请费 - 根据欧盟法律（Zambrano）为65英镑，而英国移民规则为2, 000英镑。同样非常重要的因素是将来能够在英国获得无限期居留权，这在Zambrano路线下是不可能的。

现在，所有申请人都必须根据“移民规则”附录FM或人权主张提交申请。很难想象申请人在技术上无法这样做的情况。即使护理人员不符合英国移民规则的要求，他/她从英国移除也会违反第8条规定的权利，申请人可以在移民规则之外提出申请。

根据英国移民规则，新的平行欧盟解决方案最近才包括Zambrano护老者有资格申请永居的类别（因为根据上述2016年规定，永久居留权被拒绝）。在这个欧盟解决方案体系中，Zambrano护老者可以在英国居住五年后申请永居身份，如果他们在该国居住不满五年，则可以申请预先确定身份。欧盟解决方案是免费和直接的。这是向前迈出的一步;然而，庆祝活动并没有持续多久。新指引表明，如果“他们没有根据规则的另一部分准予进入或留在英国的许可”，则有效解释可能延伸至永居计划并有效阻止Zambrano申请人加入。