欺骗和去自然化:寻找你就会找到
在英国有两种基于欺诈的剥夺公民身份。
以欺诈为由剥夺英国公民身份的法定权力于 1914 年引入。不知道前几年行使这种法定权力的频率,但人们认为很少。
通过判例法出现了另一种形式的基于欺诈的剥夺国籍。 在 1978 年的 Sultan Mahmood [1981] QB 58 案中,一名男子采用了他已故堂兄的身份,后来声称以该身份注册为英国公民。 法院认为,由于该男子欺诈性地采用了真人身份,因此所谓的注册无效。
后来的案件扩大了以前承认或授予公民身份可能以这种方式被简单地视为无效而被忽视的情况。 自 2012 年以来,这两种形式的基于欺诈的剥夺公民身份的统计数据均可用,并显示随后权力行使的显着扩大。
取消公民身份的兴衰
英国政府发现依靠简单的无效声明很方便,只能通过申请司法审查来质疑,而不是法定权力,后者带有程序保障和充分的上诉权。 2013 年无效声明的数量从非常低的基数飙升至一年内的 176 起,然后再次下降。
2018 年,最高法院在 Hysaj [2017] UKSC 82 案件中裁定,Sultan Mahmood 之后的案件“走错了路”,因此随后的许多无效声明都是非法的。 应该行使法定权力。
随后,基于欺诈的法定剥夺权利的数量开始上升,然后在 2021 年急剧增加到 273 起。最近的法定剥夺权利决定中有一部分可能是针对之前被非法取消公民身份的个人做出的 然后实际上由最高法院判决恢复。
专注于欺诈
负责取消国籍的内政部团队,即身份审查组,成立于 2012 年。在此之前,边境和移民总督察的一份报告记录说,在 2008 年至 2012 年期间,根本没有处理过任何基于欺诈的取消国籍的案件 . 后来在 2017 年进行的检查记录了整个单位在 2017 年由 24 名员工组成。
据报道,2017 年 3 月,该部门积压了 1,338 起剥夺权利案件,每月处理 12 至 23 起此类案件。 持续积压造成的延误、将案件提交给内政部团队的机会主义、非系统性方式、内部优先排序系统以及仅提供正在进行的工作的统计数据快照导致无法链接 任何先前的移民趋势以及给定年份发生的剥夺国籍的数量。
如果你创建一个宗教裁判所,它会发现异端。 为检测欺诈的特定目的设立一个专门的团队可能会导致检测欺诈的增加。 这并不能解释为什么决定将资源投入到这个问题上,这可能是循环的一个因素。 该部门的成立是因为发现或怀疑有更多欺诈行为,然后该部门着手发现更多欺诈行为。
道德与移民
在实践中,基于欺诈的剥夺决定似乎很少导致移除行动。 相关人士几乎无一例外地在英国拥有伴侣和子女,而这些人通常在出生、登记或归化方面都是英国人。 事实上,最初的欺骗往往只有通过家庭成员来英国的担保才能被发现。
这种对去自然化没有剧烈、直接的后果让人质疑它的目的。 简而言之,为什么要将资源投入到这个问题上——当代内政部面临着许多可以说更紧迫的问题——当欺骗是如此具有历史意义并且去自然化在任何情况下都不会导致被驱逐?
Fargues 令人信服地指出,英国政府将解决欺诈问题作为其在移民领域的优先事项之一,特别是但不限于在庇护和婚姻移民的背景下。 将移民与欺骗等同起来并不是什么新鲜事,但有证据表明,在公民身份的背景下,已经将更多的优先事项和资源投入到这个问题上。
基于欺诈的去自然化的目的似乎是道德的。 Fargues 建议负责的官员证明他们的工作威胁到入籍的目的,即庆祝公民身份作为只有被认为足够有价值的人才能获得的奖品。
所有这一切的背后是对公民身份价值分配方式的改变。 公民身份是一种“特权而非权利”这一曾经引起争议的说法首次出现在议会关于 2008 年和 2009 年流产的获得公民身份立法的辩论中。对于一些人来说,公民身份的高价值意味着只有在特殊情况下才能取消它,如果曾经。 对于其他人来说,公民身份的价值因脆弱性而得到提升。 如果公民身份可以被打破或失去,那么拥有它的人就会更加珍惜它。
公民身份的这种道德维度很少在公开场合明确说明,但已变得越来越普遍。
这种道德主义的方法可能会导致更广泛地使用去自然化的权力,尽管主要和不成比例地针对被认为是外来群体。
发表于 13.02.2023.
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