欧盟/英国双重国民可以根据欧盟定居计划担保家庭成员

在 C-165/16 Lounes 案中，欧盟法院裁定移居英国行使自由迁徙权并随后归化为英国人（同时保留其欧盟国籍）的欧盟公民保留其自由迁徙权，即使在归化之后。这对赞助非欧盟家庭成员特别有帮助。 

Lounes 申请人（属于裁决范围内的英国/欧盟双重国籍的家庭成员）受欧盟定居计划的保护——但可能很难弄清楚实际提出申请的机制。这篇文章提供了 Lounes 应用程序的指南，借鉴了最近制作应用程序的经验。 

Lounes 申请人的规则 

制定 Lounes 条款涉及涉足多个令人困惑的定义。 

假设申请人需要入境许可才能前往英国，起点是移民规则附录欧盟（家庭许可）的 FP6.(1) 段。 FP6.(1)(b) 允许“相关欧洲经济区公民的家庭成员”获得入境许可。 

“相关欧洲经济区公民”在该附录的附件 1 中有定义。根据提出申请的时间，有两种定义。我们将重点关注 2021 年 7 月 1 日之前提出的申请的规则，稍后再讨论该日期之后的差异。 

如果申请是在 2021 年 7 月 1 日之前提交的，则相关的欧洲经济区公民包括“相关的归化英国公民（不考虑本表中该条目的 (c)(ii) 分段）”。 

因此，我们现在必须进一步查看附件 1 中“相关入籍英国公民”的定义。相关入籍英国公民是欧盟或欧洲经济区国家或瑞士的国民，他们还： 

1. 属于欧洲经济区条例第 2(1) 条中“欧洲经济区国民”定义的 (b) 段 
2. 是欧洲经济区条例第 9A(2)(a) 条定义的“双重国民”，并且 
3. 如果不是因为他们现在是英国公民，他们将根据欧盟定居计划获得预先定居或定居身份 

EEA 条例是 2016 年移民（欧洲经济区）条例。条例 2(1)(b) 规定“欧洲经济区国民”包括： 

……一个欧洲经济区国家的国民，同时也是英国公民，并且在获得英国公民身份之前行使了作为该国民居住的权利……除非一个人不属于 (b) 段，如果他们的国民所在的欧洲经济区国家在该人获得英国公民身份后成为其成员国。 

第 9A(2) 条将“双重国民”定义为： 

(a) 在获得英国公民身份时属于“合格人员”的定义（Reg 6 (1)）…… 

(b) 在获得英国公民之后的任何时间都没有失去合格人的身份。 

我们只需要担心（a）； “相关归化英国公民”的定义明确表示，(b) 与附录欧盟的目的无关。 

最后，第 6 条告诉我们哪些人算作“合格人员”：工人、自雇人士、学生或自给自足的人。 

这在实践中意味着什么？ 

Lounes 申请人需要提供证据证明其担保人： 

• 在归化为英国人之前是工作、自雇、学生或自给自足（例如，在入籍证书日期之前的就业证明）。 
• 在行使自由行动权之前不是英国公民（例如他们之前的欧盟护照和出生证明的复印件）。 
• 已归化为英国人（例如他们的归化证书副本）。 
• 继续持有他们的欧盟国籍（例如他们当前的欧盟护照或身份证。内政部的指导确认这需要是实际文件而不是副本，经验证明了这一点）。 
• 继续持有英国国籍（例如当前英国护照的复印件）。 
• 如果他们不被英国公民身份排除在外，他​​们将有权在欧盟定居计划下获得预先定居或定居身份（即与担保人申请预先定居或定居身份相同的证据，这主要是关于证明在英国居住）。 

如上所述，似乎没有要求双重国家担保人在申请之日仍然是“合格人员”（工人、学生等）。然而，如果有证据表明他们仍然是合格的人，那么包括在内可能会有所帮助。 

您还应该考虑在担保人获得英国公民身份后，担保人的欧盟国籍国家是否成为成员国。如果是这样，申请人将违反上述第 2(1)(b) 条。 

最后，还有 FP6.(1) 的其他要求。上面的一切只是为了满足 FP6.1(b)，但还有其他标准——尽管不那么繁重——我们不会在这里详细讨论。其中包括申请人实际上是其双重国籍担保人的家庭成员，担保人居住在英国或将在六个月内与申请人一起前往英国。 

申请流程如何？ 

英国境外人士的在线申请表 

再次假设申请人在英国境外，第一步是使用此表格在线申请。当被问到“选择您申请的类别”时，您应该首先选择“相关入籍英国公民的近亲属，如果他们能够申请欧盟定居计划，或拥有英国和欧洲经济区双重国籍，他们将有资格获得欧盟定居计划下的身份（麦卡锡(McCarthy)路线）”。当您选择此选项时，会弹出另一个问题，询问：“您申请的是哪条路线？”您应该回答“相关入籍英国公民的家庭成员”。 

此人必须到签证申请中心提供照片和指纹。 Lounes 申请人无法使用应用程序执行此操作。 

在英国境内申请欧盟定居计划 

一旦到达英国，Lounes 申请人就可以申请欧盟定居计划。这主要涉及提交与家庭许可证相同的信息。 

此申请的规则与家庭许可证的规则相似。上述附录 EU（家庭许可证）中提及的定义反映了附录 EU 中的定义。您可以以相同的方式跟踪它们。这些规则也在个案工作者指南中进行了总结，从第 18 页开始。 

Lounes 申请人不能使用欧盟定居计划应用程序。正如指南第 19 页所确认的，需要纸质申请表。纸质表格是个性化的并单独发给申请人，因此您需要向欧盟定居计划解决中心索取一份。您应该提前获得纸质表格以避免延误。 

从 2021 年 7 月 1 日起会有什么变化？ 

对于 2021 年 7 月 1 日或之后提交的申请，附录 EU（家庭许可证）和附录 EU 的附件 1 中“相关欧洲经济区公民”的定义略有不同。简而言之，申请人必须证明其担保人不仅有权获得预先定居或定居的身份，但他们的身份“不会失效或被取消、缩减、撤销或无效”。这主要是为了确保担保人没有犯罪或其他会使非英国人被驱逐出境的行为。 

即使在 2021 年 7 月 1 日之后，申请流程也应如上所述。