技术移民担保“路线图”一瞥

政府已经公布了雇主从国外招聘技术工人的赞助“路线图”的详细信息。这是继 2021 年 3 月发布的新移民计划之后。新路线图列出了内政部对担保制度进行早就应该“彻底改变”的建议，该计划将在未来三年内生效。它承诺创建一个更简单和流线型的服务，从理论上讲，它应该更容易导航，并大大减少目前雇用海外国民担任担保角色所需的时间和精力。 

到目前为止的进展 

除了深入了解即将发生的变化的计划外，路线图还强调了自 2020 年 12 月 1 日以来取得的进展。这包括 

• 取消居民劳动力市场测试（RLMT） 
• 暂停技术工人的上限 
• 引入预许可优先服务 
• 无纸化赞助商执照申请流程，以及 
• 重新设计赞助商指南。 

内政部声称，这些变化导致招募海外国民的处理时间减少了多达八周。但是，全球大流行正在发生，因此可以想象，这也可能产生影响。 

在实践中，居民劳动力市场测试的取消意味着我们可能会更加重视合规监控。因此，内政部访问营业场所的频率可能会增加。至于优先服务，事实证明，这在可用性极其有限的情况下难以确保（在上午 9 点的几秒钟内不提交请求可能会产生重大影响！）。赞助商指南的重新设计也遇到了一些挫折。从一个非常大的单个文档转移到多个仅仅是非常大的文档并不会让雇主更容易浏览这个过程，实际上需要更多的“点击”。 

虽然内政部对其迄今为止简化和简化赞助流程的努力持乐观态度，但从实际用户的角度判断它是否成功还为时过早。 

即将于 2021 年 

该路线图列出了对当前赞助系统即将进行的一些更改，这些更改将在 2021 年底之前交付。 

内政部正在寻求简化成为担保人所需的支持证据，以加快申请的端到端处理速度。鉴于以内政部批准的格式整理文件可能需要时间，这将是受欢迎的，特别是对于初创企业和小型企业。 

内政部还计划为小微企业设立新的支持服务。细节尚不清楚，但人们希望这不需要额外的“高级赞助商”费用来获得这样的服务。 

还将引入新的技术工人资格检查工具，使雇主和工人更容易检查特定工作是否符合技术工人路线。 

在合规改革方面，内政部将与 HMRC 合作试行一种新的工资检查机制，以核实雇员在申请过程中的工资是否达到雇主指定的金额。由于各种原因，并非所有员工都会使用 PAYE 获得报酬，因此内政部必须确保这些检查不会导致其软件自动违反合规性，而是为雇主提供另一种方式来证明工资支付。 

最后，内政部将对其收费进行审查，以确保它们在新系统推出时保持“公平”。鉴于历史上我们已经看到费用增加，如果结果是减少现有费用，即使对于较小的企业也是如此。 

2022 年及以后的展望 

内政部计划在 2022 年至 2024 年之间实施一系列技术和制度改革，旨在为赞助商和工作人员创造一个更快、更简单的端到端旅程，并提供更加人性化以及制度和官僚主义少的体验。改革的重点是客户服务、IT、合规性和内政部的参与战略。新系统将扩展到学生赞助，预计将在未来发布一份单独的文件。 

客户服务改革 

将为合规的“直率”赞助商提供更快捷的简化服务。为此，内政部将审查许可证更新模式，这意味着某些担保人将不再需要每四年更新一次担保人许可证。 

内政部还在审查其服务标准，以期在 2022 年春季之前进行改进。其目标是提供更快的从赞助商许可证申请到批准的端到端过程。在引入优先服务之前，赞助商许可证申请处理通常需要长达八周的时间，而且处理速度通常比这快得多。申请人目前看到延迟，部分原因可能是申请数量增加。到 2022 年初，看看情况如何发展将会很有趣。 

内政部还在研究中小企业申请赞助商许可证所面临的障碍，以提供正确的支持方案。除了对赞助商管理系统 (SMS) 的大修外，我们希望这包括对费用的审查、大量的赞助商指导材料，并使赞助要求更容易获得。 

技术改革 

对于那些被赞助商管理系统和应用程序问题打败的人来说，一个潜在的令人兴奋的发展是 IT 改革。这些变化将分三个阶段进行，每个阶段都会向一个由中小企业和大型雇主组成的测试小组推出，然后逐渐扩展到更大的群体。内政部预计实施新 IT 系统需要两年时间，所有赞助商将在 2024 年初转移到新系统。 

第一阶段：担保签证 

第一阶段将于 2022 年中期交付，旨在为赞助商实施简化的“客户旅程”。一旦内政部批准了担保工人角色的详细信息，该工人将被邀请提交他们的移民申请。然后，工人的申请将预先填入雇主先前提交的信息，从而消除重复的数据输入。 

阶段 2：管理许可证 

将于 2022 年底交付的第二阶段将为赞助商引入改进的在线短信。修订后的 SMS 将包括一个受资助的工人仪表板，其中包含有关工人状态和需要采取的行动的关键信息。一个重大变化将是内政部收集和与其他政府部门共享数据的方式。内政部计划根据公司大楼和 HMRC 等其他部门持有的信息对数据进行自动检查。如果其他部门持有的信息不正确或没有更新，这可能会给申办者带来巨大的问题，特别是考虑到进行报告的更改通常需要时间。 

第三阶段：成为赞助商 

最后阶段将于 2023 年初交付，并将引入自动检查以验证有关潜在赞助商的关键信息，以及某些关键人员是否受雇于赞助组织或担任赞助组织的官员。作为申请的一部分，潜在的赞助商目前不需要提供这方面的证据，因此如果有的话，了解目前如何进行验证会很有用。 

赞助商合规 

新制度下的合规检查将在很大程度上反映现行制度下的合规性检查；然而，内政部表示，其合规性访问将针对不合规风险较高或没有合规记录的赞助商。重要的是，内政部就其认为风险较高的担保人提供指导，这不仅是为了确保评估的公平性，而且是为了让担保人受到注意。新的工资支票也将是检查员工是否按要求支付工资的一种方式，差异可能会触发访问。同样，鉴于某些赞助商通常不会使用 PAYE，也不需要这样做，因此确保系统到位以避免潜在的歧视非常重要。 

参与策略 

新系统将伴随一个“全面”的参与战略，为其设计和实施提供信息。这将包括来自外部利益相关者的客户反馈，包括高级赞助商、中小企业、教育组织和咨询小组。 

全球商业流动路线 

在其新移民计划的战略声明中，政府宣布在 2022 年春季推出单一的、受资助的全球商业流动路线，该路线将合并、改革和扩大现有的几个受资助的工人类别。这听起来更像是一个总称，而不是创建新的东西，根据它对现有工作路线进行分组和修改，例如公司内部转移路线。 

内政部成功了吗？ 

内政部在未来几年做出了很多承诺，其中一些确实可以帮助赞助商和工人更好地了解和驾驭移民系统。然而，我们从历史上看到内政部的变化往往会带来许多新的意想不到的问题。自动检查依赖于准确和最新的信息。为“直截了当”的赞助商创建更好的赞助导航工具有助于采用两层系统，让一些赞助商得不到正确的支持。较少的申请支持证据也令人鼓舞，但需要确保这不会有利于大型长期公司而不是初创企业、小型企业或具有非传统商业模式的企业。 

时间会证明一切，但在与此同时，我们充满希望但谨慎……