上诉法院确认 Zambrano 申请必须基于事实，而不是假设

在 Velaj 诉内政部国务卿案 [2022] EWCA Civ 767 案中，上诉法院确认，Zambrano 申请始终需要对英国受抚养人的情况进行事实调查，如果他们的主要照顾者确实如此离开了英国。在联合主要照顾者的情况下，必须证明——而不是假设——两位照顾者都会离开这个国家。 

我们想提醒我们的读者，如果这是保证孩子在英国（或其他国家/地区）居住权的唯一途径，那么 Zambrano 签证将授予英国公民子女的非欧洲经济区父母。 

案件背景 

总之，Velaj 先生是他的英国公民子女和他的英国公民妻子的共同主要照顾者。他的妻子很清楚，如果 Velaj 先生要离开英国，她会留下来和孩子们在一起。 Velaj 先生试图争辩说这无关紧要：对 2016 年 EEA 法规的字面解释要求内政部假设他和他的妻子都会离开英国，而不是调查这是否会成为现实。这将使他能够作为 Zambrano 护理人员留在英国。 

上诉法院不同意。用安德鲁斯大法官(Lady Justice Andrews)的话来说： 

重点是“如果”发生某些事情，英国公民家属是否“无法”留在英国——即如果主要照顾者离开（或两个主要照顾者都离开），孩子会发生什么。在这种情况下，“如果”一词要求决策者根据某件事（实际上）将要发生来考虑孩子的位置。它并不要求该前提是纯粹假设的，更不用说反事实了。鉴于问自己这个问题的人必须决定如果该事件发生在实践中会发生在孩子身上，那么要求他们假设该事件显然不会发生，这是没有意义的…… 

“如果该人无限期离开英国”可能意味着“如果该人 [事实上] 无限期离开英国”或“假设该人将无限期离开英国” （不管他实际上是否会这样做）”。在我看来，前者是更自然的解释，并带有必要的暗示，即假设的事件（这里，离开英国）是现实的，而不仅仅是理论上的。冒着明显的风险，纯粹的假设事件实际上可能不会影响孩子或其他英国公民家属留在英国的能力。 

因此，它驳回了 Velaj 先生的上诉。 

这在实践中意味着什么？ 

当然，欧洲经济区法规在脱欧后不再适用于英国，因此您可能想知道为什么这些都与此相关。答案是，一些在 2020 年 12 月 31 日之前符合 EEA 法规的 Zambrano 照顾者可能仍然能够申请欧盟定居计划下的居留许可。这些条例的解释方式仍然很重要。 

更具体地说，对于联合护理人员来说，Velaj 并不是路的尽头。他们可能仍然能够满足“Zambrano 看护人”的定义，只要他们能够证明申请人和他们的伴侣确实会离开英国，这样他们的受抚养人也必须离开。