Важные изменения в способе обработки поздних заявок по схеме EU Settlement Scheme

Home Office изменил иммиграционные правила и руководство по подаче заявлений по схеме EU Settlement Scheme, применив гораздо более ограничительный подход к поздним заявлениям, чем это было ранее.

Как известно большинству читателей, если только вы не подаете заявление в качестве присоединяющегося члена семьи, заявки на участие в программе EU Settlement Scheme должны были быть поданы к крайнему сроку - 30 июня 2021 года.

Тест Министерства внутренних дел для оценки просроченной заявки по схеме EU Settlement Scheme заключается в том, существуют ли "разумные основания" для просроченной заявки.

Политика Министерства внутренних дел в отношении поздних заявлений по схеме EU Settlement Scheme была впервые полностью изложена в версии 11.0 руководства для работников Хоум Офиса по схеме EU Settlement Scheme еще в апреле 2021 года, дополненная набором неисчерпывающих примеров, которые соответствовали бы порогу разумных оснований.

Примерами веских причин для пропуска крайнего срока были заявления от детей, когда родитель или местные органы власти не знали о крайнем сроке, медицинские условия, которые препятствовали подаче заявления, лица, страдающие от жестокого обращения или контролирующих отношений, жертвы торговли людьми и ситуации современного рабства.

Важно отметить, что руководство включало всеобъемлющее положение о принуждении или сострадании, которое включало недостаточную осведомленность о схеме EU Settlement Scheme или неверную презумпцию того, что заинтересованное лицо ошибочно считало, что ему не нужно подавать заявление.

Почему такое изменение подхода?

Несомненно, такой подход к поздним заявкам был положительным и позволил многим имеющим на это право поздним заявителям получить статус, на который они имели право.

Однако проблемным побочным продуктом для Министерства внутренних дел стало то, что лица, которые не соответствуют квалификационным требованиям – например, граждане ЕС, переехавшие в Великобританию после прекращения свободы передвижения, – могли подать бесплатное заявление и получить разрешение на работу, аренду жилья, бесплатный доступ к Национальной службе здравоохранения и так далее, в то время как заявление было подано обрабатывается.

Хотя эти неподходящие кандидаты в конечном счете получат решение об отказе в заявлении от Министерства внутренних дел, во время рассмотрения их заявления им выдается свидетельство о подаче заявления, которое используется для подтверждения права на работу и т.д.

Министерство внутренних дел считает, что, несмотря на значительное число успешных поздних заявителей, имеющих право на участие в схеме EU Settlement Scheme, заявители, не имеющие права на участие, все чаще злоупотребляли системой EU Settlement Scheme, и поэтому необходимо было что-то предпринять.

Что изменилось?

Заявление об изменениях в иммиграционных правилах HC 1496 добавило пункт "требуемая дата". Как поясняется в пояснительной записке и парламентском заявлении, это означает, что с 9 августа 2023 года решение о принятии просроченной заявки стало "самостоятельным" решением, принимаемым на первоначальном этапе действия, до проведения какой-либо оценки пригодности или приемлемости по критериям отбора.

Только те заявки, которые принимает Министерство внутренних дел и которые имеют разумные основания для пропуска крайнего срока, могут быть полностью обработаны на предмет соответствия требованиям.

Эти “действительные” заявки получат свидетельство о подаче заявки, подтверждающее их права, пока заявка находится на рассмотрении.

Поздние заявители, которые, как считается, не имеют достаточных оснований, отклоняются без какого-либо рассмотрения их пригодности; нет права на административный пересмотр или апелляцию против решения об отклонении просроченной заявки.

Предполагается, что принятие решения о действительности по разумным основаниям займет несколько дней, но в некоторых случаях может занять больше времени, если Министерству внутренних дел придется взаимодействовать с заявителем для получения дополнительной информации и/или доказательств о причинах задержки подачи заявления.

Важно отметить, что изменение подхода означает, что отклоненные с опозданием заявки – несмотря на описание – фактически не считаются заявками с точки зрения Соглашения о выходе Великобритании из ЕС. Это связано с требованием о разрешении лицу подать заявление, если есть разумные основания для пропуска крайнего срока по схеме EU Settlement Scheme.

Там, где, по мнению Министерства внутренних дел, нет разумных оснований, говорить о подаче заявления не приходится.

Что произойдет, если поздняя заявка будет отклонена?

Как уже отмечалось, признав решение о разумных основаниях действительным, Министерство внутренних дел лишило заявителей права на апелляцию, которое было бы предоставлено позднему заявителю, которому было отказано на этапе подачи.

Мы знаем, что Соглашение выходе Великобритании из ЕС позволяет Министерству внутренних дел оценить причину задержки подачи заявления, прежде чем переходить к рассмотрению пригодности и приемлемости для участия, но как насчет отсутствия права на апелляцию?

Это спорно, поскольку отсутствие апелляции означает, что отклоненные поздние заявители, возможно, никогда не смогут получить статус, независимо от соответствия условиям подачи.

То, что является разумным или нет, имеет элемент субъективности, и в контексте такого важного решения и результата налицо явные основания для права на независимый пересмотр со стороны судебного трибунала.

Нет причин, по которым Министерство внутренних дел не могло бы ввести двухэтапный процесс с правом обжалования, предусмотренным для обоих этапов принятия решения (т.е. апелляция, если запоздалая заявка отклонена, и апелляция, если запоздалая заявка принята, но отклонена по основаниям пригодности или приемлемости права на участие).

Вместо этого, Министерство внутренних дел допускает подачу апелляции в суд только на втором этапе, что означает, что поздние заявители, которым было отказано, могут оспорить это решение только путем судебного пересмотра.

Выводы

Вполне вероятно, что намерение Министерства внутренних дел запретить лицам, не имеющим права на получение свидетельств о подаче заявления, будет реализовано. Было бы удивительно, если бы кто-то, не имеющий права на получение статуса по схеме EU Settlement Scheme, смог представить убедительные доводы в пользу принятия к обработке просроченной заявки. Беспокойство вызывает стоимость этой политики для тех, кто имеет право на получение статуса, но из-за того, что они подают заявление с опозданием.

Сообщается, что было много случаев, когда Министерство внутренних дел отклоняло приемлемые поздние заявки с, казалось бы, разумными основаниями для подачи поздней заявки.

Некоторые из этих отклоненных заявок были пересмотрены Министерством внутренних дел после вмешательства организаций, финансируемых за счет грантов, и других представителей, в некоторых случаях с проведением предварительной работы.

Однако, похоже, что многие отклоненные поздние заявители, особенно те, кто не может связаться с квалифицированными консультантами, которые могут быть очень уязвимы, окажутся навсегда исключенными из ЕС, независимо от того, сколько лет они прожили в Великобритании.