Апеляційний суд підтверджує, що заяви по категорії Zambrano повинні грунтуватися на фактах, а не на припущеннях

У судовій справі Velaj v Secretary of State for the Home Department [2022] Ewca Civ 767 Апеляційний суд підтвердив, що заяви по категорії Zambrano завжди вимагають фактичного розслідування того, що станеться з британським утриманцем, якщо їх основний опікун дійсно покине Великобританію. У разі спільного основного догляду необхідно показати, а не припускати, що обидві особи, які здійснюють догляд, покинуть країну.

Ми хотіли б нагадати нашим читачам, що віза по категорії Zambrano видається батькові дитини, що не є громадянином ЄС, але де сама дитина є громадянином Великобританії, якщо це єдиний спосіб гарантувати право дитини на проживання у Великобританії (або в іншій частині ЄС).

Передісторія справи

Згідно фабулі справи, пан Велай був спільним основним опікуном своїх дітей-громадян Великобританії разом зі своєю дружиною-громадянкою Великобританії. Його дружина ясно дала зрозуміти, що, якщо містер Велай покине Великобританію, вона залишиться з дітьми всередині країни. Пан Велай намагався заперечити, що це не повинно мати значення: буквальне тлумачення правил ЄС 2016 року вимагало, щоб Міністерство внутрішніх справ передбачало, що і він, і його дружина покинуть Великобританію, замість того, щоб досліджувати, чи буде це реальністю. Це дозволило б йому залишитися у Великобританії в якості опікуна по категорії Zambrano.

Апеляційний суд з цим не погодився. За словами судді леді Джастіс Ендрюс:

Основна увага приділяється тому, чи буде утриманець–громадянин Великобританії "не в змозі" залишитися у Великобританії, "якщо" щось трапиться, тобто, що станеться з дитиною, якщо основний опікун піде (або обидва основних опікуна підуть). У цьому контексті слово "якщо" вимагає, щоб особа, яка приймає рішення, враховувала становище дитини на підставі того, що щось (насправді) відбудеться. Це не вимагає, щоб ця передумова була чисто гіпотетичною, не кажучи вже про те, щоб суперечити фактам. Враховуючи, що людина, яка задає собі це питання, повинна вирішити, що на практиці станеться з дитиною, якщо ця подія відбудеться, було б безглуздо вимагати від нього зробити припущення про те, що подія відбудеться, якщо воно явно не відбудеться…

"Якщо особа покинула Великобританію на невизначений період" може означати або "у випадку, якщо особа [фактично] покинула Великобританію на невизначений період", або "виходячи з гіпотези, що особа покине Великобританію на невизначений період (незалежно від того, чи дійсно він це зробить)". Перше представляється мені більш природною інтерпретацією і несе в собі необхідний підтекст того, що така подія (тут від'їзд з Великобританії) є реалістичним, а не просто теоретичним. Ризикуючи заявити очевидну, чисто гіпотетичну подію на практиці не може зробити ніякого впливу на здатність дитини або іншого утриманця британського громадянина залишатися у Великобританії.

Тому суд відхилив апеляцію пана Велая.

Що це означає на практиці?

Звичайно, Правила ЄС більше не застосовуються у Великобританії після Brexit, тому Ви можете задатися питанням, чому все це має відношення до справи. Відповідь полягає в тому, що деякі опікуни по категорії Zambrano, які виконали вимоги і Правила ЄС до 31 грудня 2020 року, все ще можуть подати заяву на отримання дозволу на перебування у країні в рамках схеми EU Settlement Scheme. Те, як ці Правила інтерпретуються, все ще має значення.

Зокрема, для осіб, які здійснюють спільний догляд за дитиною по справі Velaj - це не кінець шляху. Вони все ще можуть відповідати визначенню "особи, що здійснює догляд по категорії Zambrano", за умови, що вони зможуть довести, що і заявник, і їх партнер дійсно покинуть Великобританію, так що їх утриманцю також доведеться виїхати.