Вищий трибунал підтверджує, що члени розширеної сім'ї без документів не можуть скористатися схемою EU settlement Scheme

Члени розширеної сім'ї, які подали заяву відповідно до схеми EU settlement Scheme, не отримавши попередньо документ про проживання відповідно до імміграційних правил (ЄЕЗ) 2016 року, не мають права на статус постійного або попереднього проживання.

Таким був висновок Вищого трибуналу у справі Batool and others (other family members: EU exit) [2022] UKUT 00219 (IAC).

Трибунал також постановив, що заявники не можуть посилатися на свої права людини в апеляціях щодо відмов у заявках, поданих за схемою EU settlement Scheme, якщо тільки Міністерство внутрішніх справ не погодиться на це.

Розширені члени сім'ї та закінчення перехідного періоду Brexit

Члени розширеної сім'ї не мають автоматичних прав відповідно до закону ЄС про вільне пересування таким же чином, як прямі члени сім'ї.

Це означало, що вони повинні були подати заяву на отримання дозволу на проживання відповідно до закону ЄС про вільне пересування до 31 грудня 2020 року – коли законодавство ЄС перестало застосовуватися у Великобританії.

До членів розширеної сім'ї відносяться партнери, які не перебувають у шлюбі, родичі, які перебувають на утриманні громадянина ЄС, члени сім'ї громадянина ЄС і ті, хто потребує особистого догляду громадянина ЄС за станом здоров'я. Прямим членом сім'ї є чоловік або цивільний партнер, дитина віком до 21 року, дитина на утриманні старше 21 року або батько, який перебуває на утриманні.

Як зазначається у судовій справі Batool, існує "фундаментальна відмінність" між цими двома різними типами членів сім'ї.

Для членів розширеної сім'ї Великобританія зобов'язана "полегшити" їх проживання, але може відмовити у видачі документа про проживання після проведення "ретельного вивчення" їх особистих обставин. 

Без документа про проживання неможливо відповідати визначенню "постійного партнера" або "залежного родича" згідно імміграційних правил.

У випадку з судовою справою Batool заявники намагалися обійти вимогу про початкове отримання документа про проживання, стверджуючи, що їх заява за схемою EU Settlement Scheme повинна була розглядатися Міністерством внутрішніх справ як заява на "спрощення процедур" відповідно до Правил 2016 року.

Вищий суд не погодився з тим, що Міністерство внутрішніх справ не виконало ці вимоги.

Якщо заявка відповідно до схеми EU settlement Scheme може розглядатися як заявка на "спрощення процедур", буде застосовуватися Угода про вихід із Євросоюзу.

Це пов'язано з тим, що відповідно до статті 10(3) Угоди про вихід з Євросоюзу передбачено, що люди, які подали заяву до 31 грудня 2020 року, зберігають своє право на проживання у Великобританії.

Оскільки пан Батул не подав дійсну заявку відповідно до Правил 2016 року до 31 грудня 2021 року, він не міг скористатися Угодою про вихід з Євросоюзу або схемою EU settlement Scheme.

Це узгоджується з формулюванням статті 10 (3), в якій йдеться про членів сім'ї, "які звернулися з проханням про спрощення в'їзду та проживання до закінчення перехідного періоду, і чиє проживання полегшується приймаючою державою відповідно до його національним законодавством після цього".

Це передбачає двоетапний процес:

1.      Заявка на спрощення процедур відповідно до закону ЄС про вільне пересування до 31 грудня 2020 року. У Великобританії це було зроблено відповідно до Правил 2016 року.

2.      Спрощення посвідки на проживання "відповідно до національного законодавства" після 31 грудня 2020 року. У Великобританії "національне законодавство", про яке йде мова, - це Додаток ЄС і Додаток ЄС (сімейний дозвіл), які реалізують схему EU Settlement Scheme.

Цей другий етап відноситься тільки до людей, які вже пройшли перший етап. Як підкреслюється в судовій справі Batool, люди, які завершили перший етап, можуть скористатися схемою EU Settlement Scheme, незважаючи на скасування Правил 2016 року.

Схема EU settlement Scheme – це прояв закону ЄС про вільне пересування після Brexit. Він призначений для забезпечення того, щоб кожен, у кого є права на вільне пересування в ЄС до Brexit, міг подати заяву на перебування у Великобританії.

Той, хто не мав права на вільне пересування в ЄС, не може подати заяву. У цю категорію потрапляють члени розширеної сім'ї, які не подали заяву на отримання посвідки на проживання до 31 грудня 2020 року.