Оспорювання призупинення та відкликання спонсорської ліцензії

Дотримання правил спонсорства займає важливе місце в рамках політики Міністерства внутрішніх справ Великої Британії (Home Office). Кількість призупинень та анулювань зростає, і уряд зробив боротьбу з «недостойними роботодавцями» центральною частиною своєї майбутньої імміграційної політики. У готуючійся урядовій «білій книзі» також мають бути визначені більш жорсткі санкції для роботодавців, які не виконують свої обов'язки спонсора.

Втрата ліцензії спонсора може стати катастрофою для бізнесу та його співробітників. Спонсоровані працівники, ймовірно, втратять роботу, їхні візи будуть скорочені до 60 днів, і їм доведеться шукати нову роботу, щоб залишитися у Великій Британії. Спонсору доведеться вести тяжку боротьбу за повернення ліцензії, що завдасть серйозної шкоди бізнес-планам та репутації.

Оскільки в найближчі місяці більшій кількості спонсорів, ймовірно, доведеться зіткнутися з заходами щодо забезпечення дотримання вимог, ми розглянемо процес призупинення та відкликання ліцензії, а також кроки, які можна вжити для оспорювання цього рішення, якщо воно все ж відбудеться.

Візит Міністерства внутрішніх справ з питань дотримання вимог

Процес відкликання ліцензії зазвичай починається з візиту Home Office для перевірки відповідності вимогам. Візити Home Office були відносно звичним явищем десять років тому, коли спонсорів було менше, а у Home Office більше ресурсів. Спонсорів регулярно відвідували під час продовження ліцензії, щоб переконатися, що вони все ще виконують свої обов'язки спонсора, але ця практика зійшла нанівець із зростанням кількості ліцензій.

Візити Home Office для перевірки відповідності тепер більш цілеспрямовані. У них може бути інформація, що дає підстави вважати, що спонсор порушує свої обов'язки. Модель спонсорства працівників може викликати підозру (наприклад, спонсорування великої кількості мігрантів порівняно з розміром бізнесу), або візит міг бути ініційований іншим урядовим департаментом чи організацією. Однак насправді будь-який спонсор може отримати візит Home Office в будь-який час.

Home Office може заздалегідь попередити спонсора про намір провести візит, але вони можуть прибути без попередження, і спонсор повинен надати доступ до свого офісу чи приміщень за запитом. Спонсор може спробувати перенести візит на інший день, наприклад, якщо уповноважений працівник недоступний. Однак це залишається на розсуд Home Office, і відмова співпрацювати з візитом може призвести до відкликання ліцензії.

Представники повинні підготувати свого клієнта якомога краще до візиту, якщо є час. Корисно ознайомитися з типами запитань, які може задати Home Office, щоб вони могли представити свою найкращу версію. Запитання можуть охоплювати різні теми, але, ймовірно, стосуватимуться того, як вони управляють своїми спонсорованими працівниками, як вони забезпечують повідомлення про події, пов'язані зі спонсорованими працівниками, до Home Office та як зберігають свої записи.

Міністерство внутрішніх справ часто перевіряє, чи є дані компаній, включаючи дані уповноваженого працівника та ключових контактних осіб, актуальними. Якщо є час, також корисно провести аудит своїх систем і записів, щоб бути готовим до такої перевірки.

Під час візиту Міністерство внутрішніх справ перевірить кадрові системи спонсора, щоб переконатися в їх адекватності. Вони також будуть шукати докази того, чи не становлять їх дії загрозу імміграційному контролю, чи не порушують спонсоровані працівники умови своєї візи та чи пропонує спонсор дійсні посади. Це включатиме перевірку кадрових процесів і процедур, а також інтерв'ю з ключовим персоналом і спонсорованими працівниками. Міністерство внутрішніх справ також може перевірити файли неспонсорованих працівників, щоб упевнитися в наявності доказів їхнього права на працю.

Представники можуть бути присутні на візиті разом зі своїм клієнтом, але це підвищить довіру до спонсора, якщо вони зможуть відстояти його інтереси. Ви також можете надати Home Office докази під час або після візиту, щоб вирішити будь-які проблеми та запобігти небажаним наслідкам.

Після завершення візиту команда Home Office повинна надати звіт, у якому вказано, чи виконує спонсор свої спонсорські обов'язки або порушує їх. Якщо є занепокоєння, Home Office повинен звернутися до Додатка C1–C3 Посібника для спонсорів, Частина 3. Ці положення детально описують порушення, які можуть призвести до відкликання ліцензії.

Якщо порушення незначні, Міністерство внутрішніх справ може вирішити лише знизити рейтинг спонсорської ліцензії з A до B. Це накладає на спонсора «план дій», який дає йому три місяці на усунення будь-яких проблем. Протягом цього часу вони можуть продовжувати видавати сертифікати спонсорства (CoS) своїм працівникам, але не можуть спонсорувати нових працівників. Якщо ситуація покращиться, ліцензія буде повернута до рейтингу A, і всі привілеї будуть відновлені.

Якщо Міністерство внутрішніх справ вважатиме порушення суттєвими, можуть бути вжиті більш серйозні заходи, оскільки дія ліцензії спонсора може бути призупинена або навіть повністю відкликана.

Призупинення дії спонсорської ліцензії

Якщо Міністерство внутрішніх справ переконається, що є достатньо доказів для призупинення ліцензії спонсора без подальшого розслідування, воно надішле спонсору лист з повідомленням про призупинення ліцензії, а також з поясненням причин такого рішення. Лист повинен містити питання, які викликають занепокоєння, з посиланням на підстави в Додатках C1–C3.

Поки ліцензія призупинена, спонсор не може призначати сертифікати спонсорства (CoS), і будь-які незавершені заявки на отримання візи, ймовірно, будуть відкладені. Спонсор має можливість відповісти на обвинувачення. Зазвичай йому надається 20 робочих днів з дати отримання листа для подання заяв. Край важливо, щоб вони повністю відповіли на підняті питання та надали підтверджуючі докази для пом'якшення наслідків. З цієї причини ви можете спробувати запитати продовження 20-денного терміну, щоб підготувати якнайсильніші аргументи.

Докази, які вам потрібно буде зібрати, залежатимуть від питань, піднятих Міністерством внутрішніх справ. Це може включати:

• Заяву уповноваженого працівника у відповідь на обвинувачення.
• Заяви спонсорованих працівників.
• Докази ваших внутрішніх кадрових процесів або політик.
• Відгуки клієнтів або бізнесових контактів.
• Докази того, що працівники відповідають вимогам для отримання візи, якщо це є проблемою.

Ідеально, щоб ви показали, що висновки Home Office є помилковими або несправедливими в певному сенсі. Однак, якщо у спонсора немає аргументів на свою користь, все одно має сенс визнати свої недоліки і пояснити, як він має намір покращити свої внутрішні процеси і процедури для відповідності вимогам. Ви також можете вказати на вплив, який втрата ліцензії може мати на бізнес і ширше суспільство, щоб спробувати відмовити Home Office від відкликання ліцензії.

Home Office повинен розглянути надані докази разом з іншими доказами, які він отримає від урядових департаментів чи правоохоронних органів. Після цього Home Office повідомить спонсора про своє рішення письмово і пояснить, які дії він має намір вжити. Зазвичай це робиться протягом 20 робочих днів після отримання відповіді від спонсора, якщо лише обставини не є особливо складними.

Home Office має кілька варіантів дій. Він може зняти призупинення і відновити ліцензію або знизити її до рівня «B». Home Office може також просто вирішити, що порушення є настільки серйозними, що ліцензію потрібно відкликати.

Анулювання спонсорської ліцензії

Якщо ліцензія відкликана, Міністерство внутрішніх справ викладе свої причини в іншому листі спонсору. Хоча Міністерство зазвичай призупиняє ліцензію перед її відкликанням, керівництво дозволяє їм відкликати ліцензію без попереднього призупинення.

Міністерство внутрішніх справ зазвичай скасовує дозвіл на візу для будь-якого працівника, якого спонсорує роботодавець, скорочуючи термін дії його візи до 60 днів. Спонсор буде виключений з реєстру спонсорів і не зможе подати заявку на отримання ліцензії спонсора протягом принаймні 12 місяців (цей термін буде збільшений до двох років відповідно до нових урядових пропозицій).

Оспорювання відкликання спонсорської ліцензі

Право на апеляцію щодо рішення про відкликання ліцензії спонсора відсутнє. Оскільки це рішення приймається державним органом, основним засобом правового захисту на цьому етапі є судовий перегляд. Тому важливо швидко визначити, чи є достатні підстави для подання позову. У позивача є лише три місяці з дати прийняття рішення, щоб розпочати розгляд справи.

Отже, спонсору знадобиться кваліфікована юридична консультація щодо можливості подачі позову для судового перегляду, і, ймовірно, буде необхідно залучити адвоката. Судові розгляди є дорогими, тому спонсору потрібно ретельно обдумати, чи є у нього достатні підстави для оспорювання рішення. Якщо справа безнадійна, спонсору, можливо, доведеться визнати, що ліцензія втрачена, і зосередити зусилля на повторній подачі заяви після закінчення періоду охолодження.

Якщо є підстави і спонсор готовий продовжувати, потрібно підготувати та надіслати до Home Office лист із попереднім описом своїх заперечень. У цьому листі повинні бути зазначені причини, чому рішення про відкликання ліцензії є неправильним. Важно пам'ятати, що це не апеляція, і вам потрібно буде встановити «помилку публічного права», яка може бути помилкою факту, не врахуванням доказів, нелогічністю або необґрунтованістю.

Вам слід надати Home Office не менше 14 днів для відповіді. Якщо Home Office відповість, підтвердивши рішення, або не відповість протягом 14 днів, ви можете розпочати процедуру судового перегляду. Це буде в Високому суді, оскільки Верховний трибунал не має юрисдикції розглядати скарги на спонсорські судові перегляди ліцензій. Потім Home Office буде направлено на відповідь, і в більшості випадків воно захищатиме рішення про відкликання.

Тоді суд прийме рішення про те, «надавати дозвіл чи ні». Якщо дозвіл буде надано, у більшості випадків Міністерство внутрішніх справ погодиться переглянути рішення про анулювання. Якщо суд відмовить у дозволі, ви можете попросити оскаржити вашу справу на усному слуханні.

Ліцензія спонсора залишатиметься відкликаною протягом усього розгляду справи, якщо тільки Міністерство внутрішніх справ не погодиться скасувати своє рішення. Якщо вони відновлять ліцензію, у більшості випадків вона буде призупинена.